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牙膏归类化妆品靠拢国际惯例

发布时间 2007-09-22 18:04:58 浏览次数 0

牙膏归类化妆品靠拢国际惯例 

来源:消费日报

 

有业内企业认为,目前国家监督体系还未完善,在实施全成分标注后,有没有部门去监督产品所标注的成分是否属实,企业的商业秘密能否得到保护,仍是疑问    

近日,国家质检总局出台的《化妆品标识管理规定》,将牙膏正式列入化妆品的管理范畴,并将从明年91日起施行。

据了解,以往如牙膏、牙刷、牙线等用于牙齿和口腔黏膜的产品并没有一个明确的归属,这对质量的监管、市场的规范等带来不少隐患。《规定》填补此类产品管理上的空白,这对于整顿市场,尤其是保护品牌有很大作用。

 一直以来,很多业内人士反映,在日化产品中,没有比牙膏的监管更混乱的了。有些牙膏产品,本身不属于化妆品、药品,却宣传只有药品才能够宣传的功效。由于没有统一的认证机构,牙膏企业也是想怎么宣传就怎么宣传。

 据中国口腔清洁护理用品工业协会有关人士介绍,牙膏产业的弊端,其根源在于监管衔接上。在我国,牙膏一直没有被归为化妆品或药品,当作普通日用品来监管质量,因而其归口部门就属于质检部门,但质检总局负责全国众多产品,对牙膏产品进行全面透彻的管理,有些力不从心。直接接触口腔黏膜的牙膏,其危险性要比仅接触皮肤的用品更大。牙膏身份的尴尬,造成目前牙膏市场的混乱。

中国口腔清洁护理用品工业协会某位负责人表示,口腔用品属于化妆品,这是一个国际共识。把牙膏归入化妆品来监管,限制其功效宣传,是大势所趋。而由于牙膏身份一直游离在几个产业之间,很多牙膏成了可以包治百病的良药。对此,中国口腔清洁护理用品工业协会科技委员会一位委员表示,宣传医疗效果,必须提供数据和临床试验支持才行。但是往往这些数据和资料又是企业提供的,国家对于数据和试验的认证和检验方面,又没有专门的机构。于是很多民间组织便成了牙膏企业的认证机构,但这些民间组织往往缺乏权威性。

 北京市几家口腔医院的医生对很多牙膏宣传的功效也持怀疑态度。首先,目前牙膏的包装上没有要求成分含量的标注,这些成分的真假与其在牙膏中的含量多少无法考究。即便有些摸棱两可的标注,也没有几个消费者明白它们到底有什么功效。其次,即使牙膏中确实含有这些成分且含量较高,但在短短的刷牙时间里,也无法有效作用于人体。

对于消费者将牙膏摇身变为化妆品表示不解的现象,业内专家告诉记者,化妆品按照词义的解释是为修饰装扮而使用的制品,概括化妆品的作用为,使皮肤感到舒适和避免皮肤病;遮盖某些缺陷;美化面容;使人清洁、整齐、增加神采。

目前,国际上对化妆品尚无统一的定义,各国依据本国的情况,定义均有所不同。如日本医药法典中对化妆品下了这样的定义——化妆品是为了清洁和美化人体、增加魅力、改变容貌、保持皮肤及头发健美而涂擦,散布于身体或用类似方法使用的物品,是对人体作用缓和的物质。

 在日本,以清洁身体为目的而使用的肥皂、牙膏也属于化妆品,而一般人当作化妆品使用的染发剂,烫发液,粉刺霜,防干裂、治冻伤的膏霜及对皮肤或口腔有杀菌消毒药效的,包括药物牙膏,在医药法中都称为医药部外品。

 美国FDA(美国食品药物管理局)对化妆品的定义为,用涂擦、洒布、喷雾或其他方法使用于人体的物品,能起到清洁、美化,促使有魅力或改变外观的作用。其中不包括肥皂,并对特种化妆品作了具体要求。

 我国《化妆品卫生监督条例》中,化妆品的定义为,以涂擦、喷洒或者其他类似的方法,散布于人体表面任何部位(皮肤、毛发指甲、口唇等),以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。

这样看来,牙膏归口化妆品,是合情合理和规范的。

不过,《化妆品标识管理规定》也引起一些争议。有国内企业认为,目前国家监督体系还未完善,在实施全成分标注后,有没有部门去监督产品所标注的成分是否属实,企业的商业秘密能否得到保护,这些都仍是疑问。不过有关专家认为,万事开头难,但只要有了开始,并循序渐进,将各项措施推动下去,逐步落实,必要的情况下也可以借鉴发达国家成熟的管理经验,各种问题都将不是问题。

 


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